Юридическая характеристика актов управления 27.02.2018 – Категория: Административное право

В.Т. Батычко
Правоохранительные органы в вопросах и ответах
Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009.

3. Общая характеристика правовых актов, регламентирующих деятельность правоохранительных органов

Законодательство о правоохранительных органах - это законы и иные нормативно-правовые акты РФ и субъектов РФ, а также международные договоры, которые содержат нормы, определяющие принципы правоохранительной деятельности, организацию и функционирование правоохранительных органов.

В зависимостиот юридической силы нормативно-правовые акты о правоохранительных органах подразделяются на:

-  Конституцию РФ, которая имеет высшую юридическую силу. Все иные нормативно-правовые акты должны соответствовать Конституции;

-  федеральные законы (в т. ч. конституционные, принимаемые по указанным в Конституции вопросам), конституции, уставы и законы субъектов РФ;

-  указы и распоряжения Президента РФ, которые чаще всего принимаются по вопросам организации и функционирования правоохранительных органов, входящих в систему исполнительной власти (милиция, Федеральная служба безопасности РФ и т. п.);

-  постановления и распоряжения Правительства РФ, которые должны соответствовать Конституции РФ, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента РФ;

-  акты министерств или ведомств (ведомственные акты), которые издаются руководителями соответствующих министерств или ведомств, занимающихся правоохранительной деятельностью (Министерство юстиции РФ, Министерство внутренних дел РФ и т. п.)- Указанные акты могут иметь различные названия: инструкции, приказы, распоряжения и т. п.;

-  общепризнанные нормы международного права и международные договоры РФ, касающиеся правоохранительной деятельности и имеющие большую юридическую силу, чем федеральные законы, и применяющиеся преимущественно перед последними.

Не являются источниками права, однако имеют большое значение для осуществления правоохранительной деятельности:

-  разъяснения по вопросам судебной практики, даваемые Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ в форме постановлений Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Указанные постановления обязательны для всех нижестоящих судов (постановления Пленума Верховного Суда РФ - для судов общей юрисдикции и военных судов, а постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ - для арбитражных судов). Применяются также и постановления Пленума Верховного Суда СССР, если они не противоречат действующему законодательству и по затрагиваемым ими вопросам не даны иные разъяснения Верховного Суда РФ или Высшего Арбитражного Суда РФ в соответствии с их компетенцией. Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ принимают также и акты организационного характера (например, Положение о Научно-консультационном совете, утвержденное постановлением Пленума Верховного Суда РФ);

постановления Конституционного Суда РФ, касающиеся вопросов соответствия Конституции РФ определенных нормативно-правовых актов о правоохранительной деятельности.

Классификация нормативно-правовых актов о правоохранительных органах в зависимости от их содержания:

акты общего характера: Конституция РФ, Закон Российской Федерации «О безопасности» от 05.03.92 № 2446-1 (в ред. от 25.07.2002) и т. п. Указанные акты имеют значение для организации и функционирования всех правоохранительных органов, определения принципов правоохранительной деятельности. Так, Конституция РФ определяет основные (конституционные) права и свободы личности (гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина»), многие из которых имеют прямое отношение к правоохранительной деятельности (право на жизнь и личную неприкосновенность, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений и т. п.). Кроме того, гл. 7 Конституции РФ «Судебная власть» определяет основные принципы организации, функционирования и комплектования судебных органов. Важное значение имеют и другие положения Конституции РФ;

акты о правосудии и судебной власти: Федеральные конституционные законы «О судебной системе РФ» от 31.12.96 № 1-ФКЗ (в ред. от 04.07.2003) и «О Конституционном Суде РФ» от 21.07.94 № 1-ФКЗ (в ред. от 15.12.2001), Закон Российской Федерации «О статусе судей» от 26.06.92 № 3132-1 (в ред. от 15.12.2001) и т. п. Указанные акты определяют общие принципы осуществления правосудия, вопросы организации и функционирования судебной власти, принципы и порядок осуществления конституционного контроля, вопросы статуса судей и пр.;

акты об организационном обеспечении деятельности судов, органах, осуществляющих эту деятельность, их организации и функционировании: уже упоминавшиеся Законы «О судебной системе РФ», «О Конституционном Суде РФ», Федеральные законы «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ» от 08.01.98 № 7-ФЗ, «О судебных приставах» от 21.07.97 № 118-ФЗ (в ред. от 07.11.2000), «О третейских судах» от 24.07.2002 № 102-ФЗ, «Об органах судейского сообщества в РФ» от 14.03.2002 № 30-ФЗ (в ред. от 04.07.2003) и т. п. Указанные акты направлены на обеспечение нормальных условий функционирования судебной системы;

акты о прокуратуре и прокурорском надзоре: Федеральный закон «О прокуратуре РФ» от 17.01.92 № 2202-1 (в ред. от 18.07.2003), Положение о военной прокуратуре, принятое Верховным Советом СССР 04.08.81, и т. п. Указанные акты определяют организацию, порядок формирования и полномочия органов прокуратуры, принципы, порядок осуществления прокурорского надзора, средства прокурорского реагирования, статус прокурорских работников и другие вопросы прокурорского надзора и прокуратуры;

акты о выявлении и расследовании преступлений: Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ (в ред. от 07.07.2003), Закон Российской Федерации «О милиции» от 18.04.91 № 1026-1 (в ред. от 07.07.2003), Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.09.95 № 144-ФЗ (в ред. от 30.06.2003),Федеральный закон «О федеральной службе безопасности» от 03.04.95 № 40-ФЗ (в ред. от 30.06.2003) и мн. др. Эта группа нормативных актов определяет вопросы организации и деятельности большого круга органов по выявлению и расследованию преступлений (милиции, ФСБ, следователей прокуратуры и т. п.), их полномочия и обязанности в сфере выявления и расследования преступлений, процедуру расследования преступлений;

акты об организации юридической помощи: Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, принятые Верховным Советом РФ 11.02.93 №4462-1 (в ред. от 24.12.2002), Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31.05.2002 №63-ФЗидр. Эти акты регулируют вопросы организации и деятельности различных органов, оказывающих юридическую помощь (адвокатура, нотариат), определяют полномочия, права и обязанности указанных органов.

Материал предоставлен сайтом NetPrava.ru (Правовой портал).

Похожие материалы:
Общая характеристика планирования
Общая характеристика планирования (Фролова Т.А., 2009)
Общая характеристика и виды преступлений против собственности
Общая характеристика предприятия
Общая характеристика преступлений в сфере компьютерной информации (Батычко В.Т., 2010)
Общая характеристика преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта

Источник: http://www.konsalter.ru/biblioteka/b30/3.htm

Ваш комментарий