Наука права юридическая компания 22.07.2018 – Категория: Административное право

5. Конституционное право как юридическая наука и учебная дисциплина

Правовая наука, правовая отрасль, учебная дисциплина тесно взаимосвязаны и могут существовать и развиваться только в единстве. Причем объединительную функцию в этом единстве выполняет правовая наука. Так, отрасль является одной из сторон предмета ее изучения, а учебная дисциплина есть определенная совокупность сведений из области науки. В силу сказанного изучение правовой отрасли предпочтительнее начать с рассмотрения вопросов науки.

Правовая наука - система взглядов, принципов, идей, представлений, научных знаний о закономерностях, как правовой отрасли, так и регулируемых ею общественных отношений. Это наиболее общее понятие, которое при замене отдельных терминов приемлемо для определения любой правовой науки, ибо наука, подлежащая рассмотрению в данной лекции, выступает лишь частью учения о праве, справедливо рассматривается как одна из отраслей правоведения и на нее распространяются все признаки, характеризующие правоведение в целом. К таким признакам относятся: сочетание особенностей теоретических и прикладных исследований, закономерности развития, нормативное содержание и т.д.

Термин «государственное право» употребляется гораздо реже чем «конституционное право». По мнению ряда авторов, термин «государственное право» неприемлем по следующим основаниям:

во-первых, широкие круги населения, не знакомые с проблемами деления права на отрасли, отождествляют государственное право со всем внутригосударственным правом, т.е. термин понятен только специалистам;

во-вторых, очень часто под государственным правом понимают только отрасль, регулирующую вопросы организации государства, хотя в действительности это далеко не так. Нормы анализируемой отрасли наряду с вопросами организации государства регламентируют основы организации общества, положение в нем личности и др. Кроме того, отношения, связанные с организацией государства, опосредствуются административным правом и другими отраслями.

Вместе с тем, не представляется возможным применение термина «конституционное право» к правовому пространству государств, не имеющих конституцию или конституционно-подобных актов.

Следует отметить, что наука конституционного права является неотъемлемой частью, отраслью государствоведения (науки о государстве), но только частью, так как предмет государствоведения значительно шире. Государствоведение изучает государство в целом, его возникновение, типы, закономерности развития.

Таким образом, важнейшей особенностью рассматриваемой науки по сравнению с другими отраслевыми и правовыми науками является то, что она выступает отраслью и правоведения, и государствоведения; конституционного и государственного строительства

Роль любой науки о праве в жизни общества, ее место среди других юридических наук определяются предметом исследования, т.е. кругом тех проблем, которые она изучает, влиянием последних на общественную жизнь. Имеет свой предмет исследования и данная наука, в которой можно выделить две части - нормы права, составляющие в своей совокупности отрасль права, и регулируемые названными нормами общественные отношения. Подчеркнем, что речь здесь идет не только о действующих нормах. Требуется знать, какие нормы и почему «работали» на предшествующих этапах развития государства, почему они перестали существовать, были ли для того достаточные основания, насколько прошлый опыт может быть использован в настоящее время и в будущем и т.д. Все это позволяет изучить закономерности развития этой научной отрасли, ее характерные черты, содержание конституционных норм и институтов, механизм их действия, сущность и особенности конституционно-правовых отношений.

Итак, предметом исследования выступают самые важные стороны жизни общества и государства, основы их существования и развития. Сюда входят вопросы принадлежности всей полноты власти народу, самоуправления наций, экономической, политической и социальной основ самоуправления, определения положения личности в обществе, а также организации государства, системы государственных органов, институтов демократии. Этот перечень свидетельствует о том, что в предмет изучения входят вопросы, связанные с высшими интересами общества и государства, что и обусловливает ее особое место среди других юридических наук. Кроме того, эта наука - единственная из правовых наук, которая изучает устройство общества как целостной системы. Многие ее категории, понятия, выводы, теоретические обобщения являются основополагающими для других правовых отраслей (административного, гражданского, трудового права), что отражает ведущую роль отрасли в национальных системах права всех современных государств. Ведущее положение науки предопределяют и ее задачи, основной смысл которых заключается в разработке проблем обеспечения конституционно- правовыми средствами реального самоуправления народа, реализации многочисленными нациями своих суверенных прав. Важное значение имеют установление главных тенденций развития отрасли, прогнозирование тех или иных явлений в жизни государства и общества, выявление последствий введения или упразднения каких-либо конституционных норм, отсутствия таковых.

Мы уже отмечали, что в своей совокупности перечисленные нормы составляют правовые институты, которые проявляют себя одновременно как конституционно-правовые, так и государственно-правовые. Об этом свидетельствует и тот факт, что отдельные нормы Конституции РФ содержат бланкетные (отсылочные) указания о регулировании общественных отношений законодательством федерации и её субъектов. При этом законы получают статус конституционных только по указанным в Конституции вопросам (напр. в соответствии с ч. ст. 87 «Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом»). Следовательно, при общей производности норм от конституции, не все они являются конституционными, но обязательно государственными.

Учитывая изложенное, можно предложить в качестве одного из более полных вариантов следующее определение. Наука конституционного (государственного) права - это система взглядов, принципов, идей, представлений, юридических знаний, выраженных через научные понятия и категории, о конституционно-правовых нормах и регулируемых ими общественных отношениях, охватывающих основы организации общества, положение в нем личности, организацию и формы осуществления государственной власти, принципы федеративного устройства.

Наука конституционного (государственного) права тесно связана и с другими гуманитарными науками. Это наглядно видно на ее взаимоотношениях с политикой. Их совместное исследование государственной власти, осуществления народом своего суверенитета, участия граждан в управлении государственными делами и др. помогает разрабатывать наиболее оптимальные правовые нормы, а сама она по целому ряду направлений приобретает политико-правовой характер.

В науке конституционного (государственного) права, как и в правоведении вообще, объективно происходит дифференциация знаний, в результате чего вся их совокупность обособляется в отдельные блоки. В своем единстве, взаимодействии и сочетании они образуют систему науки конституционного (государственного) права.

Под системой наукитрадиционно понимается порядок расположения знаний в их логической последовательности. Составные части системы именуются разделами. Структура науки конституционного (государственного) права во многом совпадает со структурами отрасли конституционного (государственного) права и учебной дисциплины. Наименование разделов обусловлено спецификой предмета регулирования. Обычно они располагаются в такой последовательности:

  1. Общетеоретические вопросы науки конституционного (государственного) права; это предмет, задачи, методология, источники науки конституционного права как правовой отрасли, конституционно-правовые нормы и конституционно-правовые отношения, система отрасли, методы регулирования общественных отношений, тенденции развития.

  2. Учение о Конституции: сущность, особенности и юридические свойства конституции, ее виды, этапы конституционного развития; взаимосвязи конституций различных видов внутри Российской Федерации, других государств; формы и механизм реализации конституционных норм, охрана Конституции.

  3. Основы конституционного (государственного) строя Российской Федерации: конституционные основы народовластия; суверенитет народа; экономические, политические основы народовластия; социальная политика.

  4. Конституционный статус человека и гражданина: демократия и личность, индивид и общество, индивид и государство; права человека и общие принципы демократии, их соотношение; конституционный статус личности, его понятие, принципы; основные права, свободы и обязанности граждан, вопросы гражданства.

  5. Государственное устройство Российской Федерации: понятие, структура, формы и принципы национально-государственного устройства, статус Российской Федерации и ее субъектов; административно-территориальное устройство субъектов Федерации.

  6. Конституционные основы организации и деятельности органов Российской Федерации: государственный механизм Российской Федерации, система органов государственной власти, виды государственной деятельности, разделение властей; порядок образования, статус, основы деятельности органов государственной власти.

  7. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации.

Источники и методология науки конституционного (государственного) права.

Под источниками науки понимаются все те материалы, которые отражают процесс развития какого-либо явления, содержат данные, позволяющие познать его характер и содержание. Отсюда источниками науки конституционного (государственного) права выступают все те материалы, которые позволяют судить о содержании, характере, основных направлениях эволюции отрасли конституционного права, регулируемых ею общественных отношениях, тенденциях их развития.

Все источники конституционного (государственного) права по специфике содержащихся в них сведений подразделяются на несколько видов: нормативные и теоретические источники, результаты социологических исследований и практики конституционно-правовой деятельности.

Нормативные источники - это, прежде всего Конституция Российской Федерации и конституции, входящих в нее республик, ранее действовавшее конституционное законодательство, законы, другие нормативные акты законодательных органов и акты исполнительных органов (в том числе указы Президента), уставы, законы и иные нормативные акты субъектов России, акты органов местного самоуправления.

Пока не будет в полном объеме принято российское законодательство, сюда будут входить и нормативные акты бывшего Союза ССР и РСФСР в части, не противоречащей российскому законодательству.

Источниками науки конституционного (государственного) права являются также конституции и законодательные акты зарубежных стран, используемые обычно в плане сравнительного правоведения и государствоведения.

Теоретические источники. Сюда относятся труды отечественных и зарубежных ученых, выдвинутые ими концепции. Любая наука развивается на основе ранее сформулированных выводов. Их использование осуществляется по двум основным направлениям: критический анализ выдвигавшихся концепций и применение тех из них, которые по каким-то причинам остались не реализованными, но заслуживают внимания в новых условиях.

Результаты социологических исследований. Как источник науки конституционного права социологические исследования имеют сравнительно недолгую историю. Однако в современных условиях получить достоверную информацию и спрогнозировать будущее без использования их результатов вряд ли возможно. В конституционном праве социологические исследования возможны в любых спектрах, причем их использование наряду с практикой государственной деятельности сближает конституционное право с социологией и политологией.

Практика деятельности государственных органов.Знания, полученные наукой конституционного права, нуждаются в проверке их истинности. Кроме того, сама наука развивается, лишь опираясь на практику деятельности государственных органов в конституционной сфере, на практику реализации конституционных норм. Взаимосвязь науки конституционного (государственного) права и практики выражается двояко: с одной стороны, практика ставит перед наукой конкретные задачи, с другой - наука способна сформулировать выводы практического характера. Отсюда опыт практической деятельности государства, его органов представляет собой важнейший источник науки конституционного права.

Среди источников науки конституционного (государственного) права можно назвать выступления руководителей государства и депутатов представительных органов, публикации в периодической печати конституционно-правового характера. Причем, при проведении исследований требуется использовать весь комплекс источников. В противном случае можно получить односторонние результаты в ущерб объективной истине.

При изучении соответствующих явлений в науке конституционного (государственного) права используется определенная совокупность методов, выработана специальная методология науки.

Под методологией понимается учение об основных способах познания объективной реальности и методах исследования материального мира.

Под методом - совокупность, система приемов, правил, применяемых в научных исследованиях.

Все методы науки подразделяются на общие и частные. Общенаучные методы применяются в исследованиях по любой отрасли права и достаточно широко изучаются в курсе теории государства и права. Это исторический, логический анализ, синтез, методы индукции, дедукции и т.д.

Мы остановимся на характеристике частнонаучных методов и подходов, наиболее часто используемых наукой конституционного (государственного) права.

Системно-структурный анализ. Его использование обусловлено тем, что практически каждый правовой институт, во-первых, имеет свою структуру, во-вторых, является элементом более широкой структуры. Например, конституционный статус гражданина состоит из совокупности установленных Конституцией его прав, свобод и обязанностей и в то же время есть часть, элемент более широкого института - правового положения личности.

В ходе системно-структурного анализа выявляются структурные элементы исследуемого объекта, своеобразие каждого из них, связи между этими элементами.

Метод сравнительного правоведения имеет самое широкое применение при исследовании государства и права. Сравниваются действующие институты или структуры с предшествующими, отечественного конституционного права с зарубежными. Сравнению подлежат как конституционно-правовые институты, так и практика реализации входящих в них правовых норм, результаты воздействия конституционного (государственного) права на общественные отношения.

Социологический метод нацелен на изучение процессов реализации конституционных норм, поведения людей, их отношения к тем или иным правовым установлениям. Применяется он также при исследовании практики деятельности органов государственной власти, народных депутатов, органов исполнительной власти. С помощью этого метода можно также получить данные, которые в определенной степени обеспечивают выработку наиболее оптимального законодательства, корректировку деятельности государственных органов и т.д.

Конституционное (государственное) как учебная дисциплина, изучается во всех юридических вузах и на юридических факультетах, является обязательным для преподавания в соответствии с Государственным образовательным стандартом. Как учебная дисциплина, конституционное (государственное) право имеет более узкое содержание, чем наука, поскольку изучается в рамках программ, тематических и учебных планов.

Учебный курс является более узким, так как он не в состоянии вобрать в себя весь объем знаний накопленный наукой конституционного права за время становления конституционализма. В высших учебных заведениях юридического профиля конституционное право изучается, как правило, на первом курсе после изучения истории и теории права и государства. Эта дисциплина знакомит студентов с основами предмета, научными понятиями и категориями. Изучение этой дисциплины позволяет познать общие тенденции развития конституционного права, создать условия для последующего изучения других отраслей права России.

Учебная дисциплина «Конституционное (государственное) право России» призвана, детально ознакомить обучающихся с основами конституционного права России, научить их самостоятельно пользоваться нормативными актами, правильно понимать роль и значение конституционных и институтов и применять нормы конституционного права. Изучение конституционного права России и зарубежных стран повышает правовую культуру студентов, учит их широкому, разностороннему подходу к конституционной действительности, умению использовать международный опыт конституционного строительства в своей деятельности.

На изучение учебной дисциплины в соответствии с Государственным образовательным стандартом и учебным планом вуза определено всего - 216 часов из них: 110 часов отведено на аудиторные занятия и 106 на самостоятельное изучение. Аудиторные занятия проводятся преподавателями в форме лекций – 50 часов, на семинарские и практические занятия - 60 часов. Заканчивается изучение курса Конституционное право России экзаменом.

Источник: https://studfiles.net/preview/3205453/page:7/

Ваш комментарий